【清廉常德】阳光的力量——常德市“三湘护农”专项行动掠影-3499拉斯维加斯入口

7月11日是今夏入伏第一天，安乡县深柳镇孟家洲社区的大片早稻在阳光下呈现耀眼的金黄，丰收在望。而就在5天前，安乡县在全省率先应用“阳光审批”系统完成了耕地地力保护补贴的发放，惠及86683个农户，发放总面积69.12万亩，亩均发放100元，完成率99.91%。“阳光审批”系统作为惠民惠农补贴“一卡通”发放的前置审批系统，可以自动校验出存在虚假领取、重复领取等骗取补贴资金的问题，让惠农政策真惠农。

为坚决整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题，今年3月以来，常德各级纪检监察机关根据省纪委监委工作要求，突出十项整治重点，实施五项行动，有序有效推进了“三湘护农”专项行动。全市排查监测出一批问题线索，督办整改了一批重点问题，通报处理了一批典型案件，用阳光的力量护航全市乡村振兴。

临澧县刻木山乡纪委干部在该乡岩桥村种粮大户的育秧大棚内，了解早稻生产政策资金、技术指导等的落实情况。

成立14个专班，领导带头行动，展开“驻场解剖麻雀式”自查自纠

5月8日至17日，鼎城区财政、农业、自然资源等部门成立工作组，对该区镇德桥镇卧龙岗村2015年1月至2022年12月惠农补贴政策落实、信息数据录入、卡折和资金管理情况进行全面检查和重点抽查。工作组检查发现该村违规发放补贴资金13202元，责令上缴财政。工作组还对该村基础信息不全、补贴信息未及时公示等问题督促整改。

据了解，常德市纪委监委根据省纪委监委要求，组织督促相关部门抽调精干力量，围绕惠农补贴资金突出问题，农村集体“三资”管理突出问题，耕地“非农化”、基本农田“非粮化”问题，开展了为期10天的“驻场解剖麻雀式”自查自纠。

和鼎城区一样，3月中旬以来，常德9个县市区纪委监委、市直五区纪（工）委监（工）委（高新区除外）制定工作方案，共成立14个工作专班，着力推进“三湘护农”专项行动。按照全省统一部署，市纪委监委督促市直牵头单位、县市区纪委监委组织县市区专班开展“驻场解剖麻雀式”自查自纠，对问题一项一项查摆剖析并认真整改。

在此过程中，各县市区领导带头“解剖麻雀”。武陵区纪委书记邓华志多次到一线开展监督，通过联合督查危房改造效果，追缴资金0.56万元。鼎城区纪委书记谢梦担任召集人，调度财政、农业、自然资源、住建等部门对涉农领域问题线索进行“大起底”，全面“回头查”“回头改”。澧县纪委书记潘莉约谈遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”不力的5个乡镇（街道）主要负责人，严肃追责问责……

汉寿县纪检监察干部与该县洲口镇乌龙港社区农民面对面交谈，了解惠农政策落实情况。

设立100个监测点，紧盯重点领域，推动惠农政策真惠农

“该发的补贴都发给我了，去年旱情那么严重，要不是有国家惠农补贴政策，我硬要亏几十万元，今年购买种子、化肥的资金都会没着落！”安乡县大鲸港镇种粮大户王刚去年种植粮食、蔬菜等2000余亩，获得各类惠农补贴超100万元。王刚家是常德市纪委监委选定的乡村振兴领域不正之风和腐败问题监测点之一，4月下旬，面对市“三湘护农”专项行动工作小组的入户调研，他如实相告。

3月份以来，市纪委监委收集了农户、涉农企业或新型经营主体、“两代表一委员”等380户（人）相关情况。经过筛选后，他们在全市设立了100个乡村振兴领域不正之风和腐败问题监测点，开展问题监测、线索收集，监测对象可以通过电话、邮件等方式直接向市里反映问题，将专项整治延伸到乡村一线。

诸如此类，常德“三湘护农”专项行动各种“阳光举措”让人印象深刻。

今年春节过后不久，安乡县深柳镇孟家洲社区8组的冯勇家来了几位穿工作服的人。他们是银行与镇财政所的工作人员，特地来为冯勇进行“一卡通”卡折人脸识别认证。工作人员用手机拍取冯勇面部图像，录入他家的信息，短短几分钟后，冯勇的“一卡通”卡折就与他本人牢牢绑定，别人无法使用。

为杜绝违规持卡，安乡县今年从县直部门、金融机构抽调688人组成172个驻村督导工作组，开展“一卡通”卡折人脸识别认证，逐家上户、逐人见面、逐卡录入。截至目前，该县共完成96478张补贴卡卡折人脸识别认证（其中惠农补贴卡约78766张），对于个别因人卡分离、身体原因等特殊情况无法识别的卡折，建立特殊情况卡折台账，全面规范了卡折管理使用，从根本上堵塞了套取惠农补贴资金的漏洞。

在此基础上，安乡县认真开展“阳光审批”系统试点工作，通过村级摸底、公示、集中申报——乡镇复核——县级业务主管部门终审——推送“一卡通”系统发放的流程，让惠民惠农补贴发放各环节都暴露在阳光下。

包括惠农补贴资金突出问题整治在内，常德“三湘护农”专项行动共开展了五项整治行动，紧盯农民“钱袋子”、农村集体经济“家底子”、涉农项目资金审批分批“印把子”、农业“命根子”、“四类”人员“危房子”，多方联动、挂牌督办、严查严处，推动惠农政策真惠农。

安乡县工作人员正在为农户进行“一卡通”卡折人脸识别认证。

核查765件问题线索，处分153人，护航“三农”促振兴

“虽然套取的国家补贴资金用于了村级开支，但仍是严重的违纪违法行为，不能成为逃避处理的理由。”不久前，在桃源县枫树维回乡，一场严肃的执纪审查专题会议研究决定，对原牛场村（现金凤桥村）村支书欧阳某某立案审查。

原来，欧阳某某在担任牛场村村支书时，为解决村级资金周转困难，牵头召开村两委会议集体研究，决定“张冠李戴”，将村集体所属100余亩地分摊到村里农户头上，套取国家退耕还林资金，入村账后用于其他村务支出。根据调查结果，枫树维回乡纪委给予欧阳某某党内警告处分，对另外两名责任人诫勉谈话。

在设立监测点、挂牌督办、“回头看”等硬核措施的加持下，今年截至7月底，全市纪检监察机关累计核查问题线索765件，其中核查属实或部分属实的有480件、立案196件，党纪政务处分153人，通报曝光案件36个。

查处只是手段，目的是护航“三农”促振兴。

汉寿县沧浪街道西湖社区有一宗410.8亩的优质水土资源，原承包价为300元/亩/年，远低于市场价。“三湘护农”专项行动推开后，当地按要求加强农村集体“三资”管理突出问题整治。4月14日，该街道将这宗资源在县农村集体产权交易平台进行网上竞价，最终以1720元/亩/年的高价完成交易，成交总额706.58万元，为社区集体经济增收501.18万元。

市农业农村局按照“三湘护农”要求，聚焦集体财务不规范、资产管理混乱等6项重点，核实集体资产121.87亿元，清理低价发包、无偿侵占等违规合同2807个，挽回集体经济损失2140万元，推进农村集体“三资”规范管理。

这样的案例还有很多。仅惠农补贴资金突出问题整治方面，全市就已推动整改问题980个，建立和完善相关制度数十项。